四川省眉山市科学创新,力推公益性公墓建设。

      近年来,四川省眉山市以“全国殡葬综合改革试点”为契机,创新推进公益性公墓建设,着力保障群众“逝有所安”,初步建成了乡镇为主体、村社为补充的公益性公墓服务保障体系,为深化殡葬改革,推进生态文明,实现乡村振兴奠定了坚实基础。

      公益属性贯穿始终。眉山市将公益性公墓建设纳入政府基本建设、基本公共服务保障和民生实事推进,建设用地按照公益事业用地划拨,建设资金以政府投入为主,鼓励企业、社会组织和个人捐助、捐建,禁止社会资本合资、合作、合建,建成后以低偿或无偿的方式向群众提供墓穴使用,确保人人享有公益性基本殡葬服务。2019年全市共投入资金约2000余万元,建成公益性公墓49处,2020年将新建35处公益性公墓已纳入市人大票决民生实事,2021年实现公益性公墓行政村全覆盖。

      群众参与贯穿始终。规划过程中,召开村民大会、村民代表大会等进行听证论证,博采众长完善规划。选址过程中,发挥老年协会作用,鼓励老人积极参与、建言献策,有效缩短选址时间。建设过程中,建立村民代表监督制,对工程进度、质量、效果进行全程监督,确保按时保质完成。维护管理中,依托红白理事会,不搞一刀切,一事一议,不和群众对立,顺势而为,让群众自觉自愿支持公益性公墓建设。

      标准建设贯穿始终。公益性公墓全部为节地生态安葬设施,不大面积硬化处理,不破坏生态环境,实现了墓小、路宽、设施全,入地、打围、绿化好的建设目标。独立墓位占地面积不得超过0.5平方米,合葬墓位占地面积不得超过0.8平方米,壁葬墓位不得超过0.25平方米,墓前道路宽为1.2米-1.5米,墓位距地表面不超过15厘米,绿化率不低于80%,设置标志标识、牌坊、文化墙(廊、亭)、停车场、管理用房、消防设施等,实现墓园生态化、公园化、景区化。

      规范管理贯穿始终。制定了《眉山市公益性公墓管理暂行办法》,按照“谁兴办、谁负责,谁主管、谁监督”的属地管理原则,落实民政等各部门在公墓建设、服务管理和监督检查等方面的责任,建立审批、年检、抽查、评估、通报等制度。严格执行殡葬行业服务标准,完善规章制度和服务流程,公开投诉电话,主动接受群众监督。禁止开展租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等商业经营,对墓穴进行编号登记,实行实名管理,发放墓穴证书,建立安葬档案,丧属对墓位不得转让、转租。

      宣传引导贯穿始终。将殡葬移风易俗、文明礼葬、殡葬新风等与东坡养心文化、彭祖养身文化结合,广泛开展“仁孝眉山·绿色殡葬”系列活动,制作宣传册、宣传单、宣传视频等资料10万余份,培育和推广文明简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。发挥基层自治组织、社会组织等在宣传教育方面的作用,用群众喜闻乐见的方式,多角度、多层次、全方位开展殡葬政策宣传,广泛开展“珍爱生命、孝亲敬老、厚养礼葬”为主题的生命文化教育,引导群众理解、关心、支持、参与公益性公墓建设。